Право и биоразнообразие: реализация международно-правовых обязательств, стратегическое планирование и судебные механизмы защиты

28 апреля 2026 года Центр международных и сравнительно-правовых исследований (ЦМСПИ) провёл круглый стол на тему «Право и биоразнообразие: реализация международно-правовых обязательств, стратегическое планирование и судебные механизмы защиты».

Мероприятие было посвящено разным международно- и национально-правовым, судебным и практическим способам сохранения биологического разнообразия и участию в них государственных и частных субъектов.

В числе участников круглого стола были специалисты по вопросам сохранения видов и экосистем из области права и экономики:

• Александр Шестаков, главный эксперт управления экологии Центра морских исследований МГУ им. М.В. Ломоносова, независимый эксперт в области биоразнообразия;

• Ольга Кревер, заместитель директора ФГБУ «Росзаповедцентр» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

• Светлана Шейнфельд, директор группы операционных рисков и устойчивого развития Kept;

• Сергей Рыбаков, генеральный директор фонда «Природа и люди»;

• Анжела Шмакова, младший исследователь по международному праву направления «Климат и экология» ЦМСПИ.

Круглый стол модерировала Софья Саренкова, директор направления «Международное публичное право» ЦМСПИ.

Открывая дискуссию, Александр Шестаков обратил внимание на обширность конвенционного регулирования сохранения биологического разнообразия. Учитывая, что термин «биоразнообразие» охватывает виды и экосистемы – элементы, обладающие собственной правовой защитой, – он осветил основные положения и принципы международных договоров, защищающих отдельные виды и экосистемы. Александр также рассказал о Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программе Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) и её задачах, а также о том, как обновляемая национальная стратегия по сохранению биоразнообразия до 2036 года отвечает задачам этой программы.

Продолжая тему представления информации о национальных действиях по реализации международно-правовых обязательств, Ольга Кревер рассказала о подготовке седьмого национального доклада Российской Федерации, представленного в Секретариат КБР в феврале 2026 года. В её выступлении было наглядно показано, как глобальные задачи воплощаются в национальных и какие конкретные мероприятия осуществляются для их реализации. Эксперт пояснила, как работают индикаторы отслеживания прогресса и по каким из них российские государственные органы сталкиваются с трудностями.

Отвечая на вопросы аудитории, спикеры отметили, что в сохранении биологического разнообразия участвуют не только государственные органы и ведомства, но и частный сектор, включая самих граждан. Должная забота о природных компонентах и ответственное отношение к ним способствуют реализации как национальных планов, так и глобальных задач.

Возможности для участия бизнеса и некоммерческих организаций в сохранении биоразнообразия осветил в своём выступлении Сергей Рыбаков. Помимо работы «на земле» и финансирования проектов по сохранению видов и экосистем, представители частного сектора также активно участвуют в межгосударственном сотрудничестве, представляя на площадках конференций сторон различных соглашений (в том числе и КБР) национальные достижения, проекты и инициативы. Эксперт также отметил, что они могут участвовать в развитии регулирования в сфере сохранения биоразнообразия и устойчивого природопользования, особенно когда эти вопросы связаны с экономической деятельностью. Наконец, возвращаясь к теме выступления Ольги Кревер, Сергей Рыбаков заметил, что часть информации, необходимой для представления отчётности в Секретариат КБР, предоставляется частным сектором. Он обратил внимание на то, что в 2026 году пройдут конференции сторон всех трёх конвенций Рио, что потребует активной и сплочённой работы всех участников: и государственных органов, и представителей частного сектора.

В завершение дискуссии с докладом о судебной защите биоразнообразия выступила Анжела Шмакова. По её мнению, споры о защите видов и экосистем на национальном уровне развиваются фрагментарно и узконаправленно, затрагивая вопросы биоразнообразия лишь в качестве второстепенного предмета. Однако с развитием экоцентричного подхода всё чаще встречаются дела, в которых суды устанавливают взаимозависимость эффективной реализации прав человека и благоприятного состояния биоразнообразия, а иногда и наделяют отдельные природные компоненты субъективными правами. В практике международных судов вопросы биоразнообразия также затрагивались лишь косвенно. Анжела отметила, что такое развитие судебных разбирательств не является проблемным или дефектным и до сих пор вполне отвечало целям адекватной защиты биоразнообразия. При этом она рассказала о новых спорах, которые могут изменить подход к оспариванию действий в области сохранения видов и экосистем. Речь шла о конституционной жалобе BUND в ФРГ и межгосударственном арбитраже Азербайджана против Армении по Бернской конвенции об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания.

Подводя итоги круглого стола, Софья Саренкова отметила, что активность участников дискуссии и слушателей свидетельствует о необходимости продолжать диалог между академическим сообществом и практиками. Такой диалог важен для усиления правового режима сохранения биологического разнообразия и активизации практических действий «на земле». Обозначенные трудности в реализации международно-правовых обязательств и выполнении национальных планов требуют повышенного внимания и освещения для конструктивного сотрудничества по их преодолению.

*Презентация Светланы Шейнфельд посвящена потокам экосистемных услуг и их нормативному регулированию в российской правовой системе. В ней показаны зоны роста для включения биоразнообразия и экосистемных услуг в регуляторный аспект, как на общегосударственном уровне, так и на уровне субъектов РФ. Также Светлана Шейнфельд в презентации освещает новый проект ESG Альянса и Kept – Классификации корпоративных проектов в области биоразнообразия. Это многоуровневая структура, включающая 9 классов, 32 группы и 120 типов корпоративных проектов и охватывающая как универсальные, так и отраслевые типы проектов, применимые в добывающей промышленности, энергетике, строительстве, сельском хозяйстве, транспорте, финансах и других секторах экономики. Классификация позволяет соотносить типы проектов с категориями NbS (Nature-based Solutions, природоориентированные решения в соответствии с глобальным стандартом МСОП), а также с экосистемными услугами на основе международных стандартов и руководств. Выделяются обеспечивающие, регулирующие, поддерживающие и культурные экосистемные услуги, что позволяет оценивать вклад проектов в устойчивость природных систем и социально-экономическое развитие регионов.

Отдельные классы Классификации детализируют корпоративное управление, научно-исследовательскую деятельность, сохранение и восстановление биологических видов, экосистем и природных территорий. Документ охватывает как управленческие и образовательные инициативы, так и практические природоохранные мероприятия, включая восстановление местообитаний, защиту редких видов и развитие особо охраняемых природных территорий.

Разработанная Классификация может использоваться компаниями для стратегического планирования, оценки результативности проектов, подготовки нефинансовой отчётности и взаимодействия с инвесторами и регуляторами. Она формирует единый понятийный и методический каркас, повышающий прозрачность и сопоставимость корпоративных инициатив в сфере биоразнообразия и экосистемных услуг.