Эксперт Центра принял участие во второй сессии Рабочей группы УНИДРУА по правовой природе добровольных углеродных единиц

22-24 апреля 2024 года в Риме состоялась вторая сессия Рабочей группы Международного института унификации частного права (УНИДРУА) по правовой природе добровольных углеродных единиц (UNIDROIT Working Group on the Legal Nature of Voluntary Carbon Credits). Работа была сфокусирована на Тематическом документе Study LXXXVI– W.G.2 – Doc. 2, посвящённом рассмотрению и возможной гармонизации на международном уровне подходов к правовой природе верифицированных углеродных единиц (известных также как VCC). Эксперт Центра Сергей Ситников был приглашён УНИДРУА и принял активное участие в заседании Рабочей группы.

История рассмотрения вопроса о правовой природе VCC со стороны УНИДРУА началась в январе 2022 года, когда Международная ассоциация свопов и деривативов (International Swaps and Derivatives Association, ISDA) направила в УНИДРУА предложение рассмотреть возможность реализации проекта по анализу правовой природы добровольных углеродных единиц (этот термин впоследствии был изменен на «верифицированные углеродные единицы»). Решением Управляющего совета УНИДРУА (UNIDROIT Governing Council) проект был включён в программу работы на 2023-2025 годы с присвоением ему высокого приоритета. В марте 2023 года Секретариат УНИДРУА организовал и провёл консультационный семинар для выявления относящихся к данной тематике вопросов частного права и для определения возможного охвата Проекта. В мае 2023 года Управляющий совет УНИДРУА авторизовал создание Рабочей группы, а также поддержал взаимодействие по данным вопросам с другими международными организациями (включая ЮНСИТРАЛ). Консультативная работа (в том числе в форме проведения рабочих столов, заседаний в рамках ЮНСИТРАЛ и пр.) продолжилась летом 2023 года. В октябре 2023 года состоялась первая сессия Рабочей группы, а в январе 2024 года УНИДРУА и ЮНСИТРАЛ подготовили проект совместного исследования о правовой природе VCC, призванного помочь государствам оценить имеющиеся у них варианты подходов к соответствующим правовым вопросам. Этот проект был рассмотрен на совместном заседании Группы экспертов ЮНСИТРАЛ и Рабочей группы, состоявшемся в Вене 31 января и 1 февраля 2024 года. Окончательно совместное исследование ЮНСИТРАЛ/УНИДРУА было завершено в марте 2024 года и будет представлено в ЮНСИТРАЛ в июне-июле 2024 года.

2 февраля 2024 года в рамках внеочередного заседания Рабочей группы УНИДРУА было принято решение подготовить инструмент мягкого права в форме Принципов (с комментариями), которые бы включали подходы к рассмотрению правовой природы VCC. При этом основной целью как Проекта, так и соответствующего инструмента является создание руководства по вопросам частного права, которое бы способствовало повышению доверия к сделкам с VCC и развитию добровольного рынка VCC. Предполагается, что развитый добровольный рынок может сыграть важную роль в борьбе с изменением климата, помочь в достижении целей Парижского соглашения и содействовать выполнению Целей устойчивого развития ООН, а также способствовать увеличению притока капитала на развивающиеся рынки и обеспечению финансирования проектов, направленных на смягчение последствий изменения климата.

В ходе второй сессии Рабочей группы эксперты обсуждали Тематический документ и проект Принципов УНИДРУА о правовой природе верифицированных углеродных единиц, а также некоторые ключевые вопросы VCC и функционирования добровольных рынков. В круг таких вопросов среди прочего вошли следующие:

-        сфера применения Принципов и набор определений;

-        возможность признания VCC объектом имущественных прав;

-        применимое право;

-        выпуск VCC;

-        передача VCC и прав на них;

-        погашение, «возврат» и аннулирование VCC;

-        посредничество, включая реестры и номинальное хранение;

-        использование VCC в качестве средства обеспечения;

-        несостоятельность (банкротство) участников отношений с VCC.

В ходе заседания Рабочей группы эксперт Центра обратил внимание коллег на необходимость охвата инструментом максимально возможного спектра отношений, возникающих в рамках обращения VCC (во избежание утраты регулирования отношений, объектом которых являются отдельные виды VCC), а также на угрозы, которые сопровождают придание чрезмерной роли операторам независимых стандартов и программ (таким как Verra, Gold Standard и проч.) в рамках Тематического документа и Принципов. Кроме того, он отметил необходимость сближения терминологии и подходов, принятых в рамках международных договоров (включая Парижское соглашение), с теми, которые будут использоваться в рамках Тематического документа и Принципов. Отдельно была также отмечена и необходимость учёта роли достигнутых результатов предотвращения изменения климата и их связи с VCC, выпущенными на их основе. Помимо прочего, Сергей Ситников обратил внимание Рабочей группы и на отдельные аспекты права лица на VCC (и связанные с ними блага), а также особенности статуса «добросовестного приобретателя» и последствия, наступающие для него в случае приобретения VCC у другого лица, не имевшего на эти VCC необходимых прав.

Рабочая группа приняла решение учесть поступившие в ходе работы комментарии и предложения экспертов и отразить их в обновленных версиях Тематического документа и проекта Принципов. Следующее заседание Рабочей группы, в рамках которого состоится обсуждение и работа над обновлёнными версиями документов, должно состояться в сентябре 2024 года.